12月25日，资兴市流动治超执法人员对货运车辆进行例行检查。李强辉 袁东伟 摄

　　谭金星 李强辉

　　对于地处湘南的资兴来说，今年这个冬天特别的不同，除了寒风刺骨之外，还像春天一样多雨。12月25日，笔者在出境的资五公路上看到，各种货运车辆好像并没有受恶劣天气的影响，井然有序地通过治超站点，接受检查……

　　从2010年3月起，资兴全面开展治理超载超限， 5年来，该市实现了从“要我治超”转变为“我要治超”，从“路面治超”转变为“源头治超”，从“部门治超”转变为“全民治超”的三大转变，构建出一幅和谐治超的新局面。

　　从“要我治超”到“我要治超”，实现了治超思想上的转变。思想是行动的指南，“治超”思想的提出是经济社会发展的必然结果，过去提倡多拉快跑，是在当时车辆、路况条件下而言，如今的车辆、路况已大不相同，“多拉快跑”的效益比不上“科学合理运输、环保持续运输”带来的效益，但多年的“多拉快跑”超载运输理念习惯难以一时改变；因此，以政府为主导的“治超”行动成了必然，即“要我治超”，这个“我”就是广大的源头（尾）企业及货运司机，这个阶段还是靠外力推动的治超，是一种被动的模式，针对这种情况，资兴市采取了多种措施对广大源头（尾）企业及司机予以宣传教育，在利益上以引导，在行为上以规范，在危害中以警示，在意义上以晓谕，建立起了“奖罚并举”的相关机制，促使广大企业及司机逐渐主动治超，从而变被动为主动，从企业及司机自身产生了强烈的“我要治超”的动力。几年来，广大企业及司机朋友早已适应了治超的氛围，人人主动参与，自觉治超。实现了“要我治超”到“我要治超”的转变。

　　从 “路面治超”到“源头治超”，实现了治超方式的转变。在治超初期，主要方式是依靠公路、交警、运管、城管等职能部门在车辆运输道路上对所有的货运车辆进行检测，做到“逢车必检，逢超必罚”，以罚促治，在这个以路面治超为主的初始阶段，超限超载率曾达到96%（2010年），其原因就是没有在源头把关，没有守住货物装载关口，为此，资兴市对症下药，改变方法，把主要方向放在货物装载的源头企业，将工作重心前移，即“从路面治超为主”转为“源头治超为主”，同时采取科技手段予以控制，一是在所有重点货物源头企业安装电子监控设备，对每一台货车过磅进行监控，二是实行货物运输过磅计量卡制度，设置限载重量，从硬件上设置过磅总量，一旦超过设计标准重量，计量卡发出警报不予通过，从而做到确保不超载，三是建立源头企业“七有”制度，要求所有源头企业必须做到“有机构、有制度、有台账、有宣传、有培训、有科技手段、有效果”，通过实施三项措施，全市绝大部分货运车辆做到了“上路之前零超限超载”。几年来，广大企业和司机已全面适应了这种方式，路面治超的压力大大降低，治超工作已前置在货车上路之前。


　　从“部门治超”到“全民治超”，实现了治超主体的转变。治超由谁来治？当然首先靠政府推动，靠部门执法来推行，但这是不够的，必须突破“治超”主体的涵盖面，彻底解决谁来治超的主体问题。为此，资兴市从实际出发，根据治超责任的不同，组织各个方面各个层次的人员共同参与治超的全过程、全领域；政府负责组织、考核、监督，部门负责执法处置，乡镇、经开区及村、组负责源头企业、车辆运输的监管，源头企业和司机负责全面履行“零超载”具体责任，由此构成了一个市、乡、村三级网络，政府、部门、企业三个层面的全民治超格局，改变了过去只由部门单一治超的局面，目前，全市各个乡镇、经开区及各源头企业、广大司机朋友纷纷主动参与治超，配合相关治超职能部门积极担负各自责任，出现了“人人治超、层层治超、家家治超”的和谐氛围。

　　通过一系列措施，资兴市超限超载率仅为0.04%，货运车辆事故率同比下降0.7%，道路完好率98.8%，实现了人、车、货、路的和谐新局面。